车管所拒绝自考驾照 是否有法可依？

    车管所拒绝自考驾照 是否有法可依？

　　今年年初，90后姑娘小苏跟舅舅结束驾驶学习之后，向南京市车管所申请机动车驾驶考试资格。在多次沟通之后，车管所以手续不全为由拒绝。之后，小苏一纸诉状将南京市车管所告上玄武区法院，要求车管所履行职责，准许自己参加考试。玄武区法院一审驳回小苏的诉讼请求。小苏不服，向南京中院提起上诉。昨日，此案二审开庭。

　　审理中，小苏舅舅表示，小苏所受的驾驶训练是充分的，不比驾校教得差。训练场地也是安全的，不会危害到公共交通安全。车管所因为自己的主观臆断就回绝了小苏的申请，是杞人忧天，也是滥用职权。因为法律没有明确规定：不经驾校训练就不能申请驾照。车管所拒绝受理小苏的申请，没有法律依据。

　　那么，车管所拒绝小苏申请机动车驾驶考试，是否有法可依？记者注意到，在国家道路交通安全法实施条例中，并没有规定只有驾校的教练员和教练车才是“合法正宗”，其他人和车就不能担当此任。至于南京市车管所依据的“靠山”——江苏省机动车驾驶人培训管理办法，尽管要求教练员和教练车必须由经过批准的驾校来进行，但这“驾驶人培训管理办法”本身，就有“部门利益法制化”的嫌疑。“江苏省机动车驾驶人培训管理办法”，只是江苏省的政府令，而“中华人民共和国道路交通安全法实施条例”，则是国务院令。而在我国的法律体系中，上位法高于下位法，下位法不得与上位法“相抵触”。

　　有人以为，在地方法规中加上一些“限制性的条件”和上位法不相抵触，这实在是一种法盲的表现。“扩大或缩小特定术语的内涵、外延，以至引起不同的法律后果”，就是一种地地道道的下位法和上位法相抵触的表现。

　　南京市公安局车管所之所以要市民考驾照必须到先到驾校培训，无非是为了维护高价暴利驾校经营者的利益。有人说，经过驾校培训才能称得上是合格的驾驶员。但是，现在众多的“马路杀手”，又有几个不是通过驾校培训出来的呢。

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